上个月，我跟荣昌住建委彭主任聊天，他说海盗荣昌污水治理这个事情，在重庆甚至全国都有点参考价值，你可以进一步探索下。

  当下，重庆城市污水治理，可能到了历史性节骨眼上，有望全面解决。这不但非常有利于长江嘉陵江生态修复，也与我们每一位市民的日常生活休戚相关。

  雨果在《悲惨世界》里说：在我们这个世纪，下水道是一个神秘场所，是一座城市的良心。

  后来，人们不断用城市良心这句话，来反衬城市管理更多在乎面上光鲜。其实，雨果原意与城市建设没啥关系，他意思是城市下水道是流亡者与弱势者栖息地，下水道庇护他们，所以是城市的良心。比如，冉阿让是通过下水道，救出马里尤斯。

  相对看得见的市容市貌建设，当下城市管网是典型里子工程，投资巨大，回报周期长，工程复杂，难出政绩，且历史欠账多。尽管一直都有有关政策出台，但始终没有根治。

  当下还存在的一个普遍问题是，排水与治水分离，出现了制度性难题。简单来说就是，下雨后，排水部门希望你污水越少越好，使劲排，导致污水浓度很低，就给治污环节带来了额外压力，进而影响整个治污效果。

  事实上，以上都是城市管网复杂问题的其中一面，接下来，我们聊一聊国内整个管网现状。

  十四五期间，补齐管网短板，逐步成为共识，政策也逐步明朗。2021年，《十四五城镇污水处理及资源化利用发展规划》，直指污水管网建设改造滞后短板，进而拉开管网攻坚战序幕。

  到2025年，基本消除城市建成区生活垃圾污水直排口与收集处理设施空白区，全国城市生活垃圾污水集中收集率超70%。到2035年，城市生活垃圾污水管网基本全覆盖，城镇污水处理能力全覆盖。十四五期间，新增和改造污水收集管网8万公里。

  如果按8万公里计算，这既是千亿级投入，也是千亿级市场。目前，这场战役已在国家及地方财政支出支持下全面展开。

  2023年3月13日，《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年地方预算草案的报告》通过，其中中央财政污水防治资金安排257亿元，增加20亿元，主要支持实施长江保护修复在内的攻坚行动。

  说白了，之前问题的症结在管网落后，而管网落后的症结在于缺钱，那么，现在钱来了，改变如何发生？

  荣昌住建委彭主任告诉我，市政污水厂一直有很大痛点，受限末端兜底治理，运维被动，不确定风险大。

  比如，进水超标导致出水超标，雨季冲击负荷大，清水进清水出等，这些原因主要在于前者属于政府职能部门负责，后者属于企业负责，后者也就是污水处理厂往往处于兜底背锅的处境。

  首先是上游统筹：荣昌将全区600公里城市排水管网，及相关附属设施，委托给第三方运维，实行污水处理厂与排水管网一体化运营管理。

  荣昌对城市排水管网错接混接点，200多个物业，安置与老旧小区管网，以及市政管网接入点，重点排水户，还有350多个入河排水出水水质，进行全覆盖检测排查。然后，推进雨污分流改造，排水管网提质增效，污水处理厂扩容提标，建立排水管网“建，管，护”，与污水“收，运，排”全过程管理机制，确保排水管网与污水处理都尽心尽力，各司其职。

  之前管网与排污由住建委等部门负责，而污水处理属于市级国企负责，如今，荣昌把整个环节都拿出来，实施厂网一体PPP项目，随即，重庆环投集团牵头，以9亿余元的价格中标荣昌项目。

  彭主任告诉我们，荣昌计划到2025年，改造城市排水管网150公里，全面改造修复市政管网，物业、老旧小区管网雨污混流、错接等问题，同时，还有推进物联网+智慧管网系统建设，运用大数据、物联网实时动态感知、三维可视化和仿真模拟等技术方法，全方面提升排水管网规划建设信息辅助水平和运营管理能力，逐步实现污水收集、输送、处理、排放全过程监测，推动管理向主动化、智能化方向转变。

  通过厂网一体化改革，全面补齐荣昌污水处理收集短板和薄弱环节，加强完善和提升城市污水处理系统收集、处理效能，为全市其他区县开展厂网一体化运营管理积累经验。

  随后，我们了解到，除了荣昌，大足，永川，沙坪坝等区县都相继在进行厂网一体化改革试点。

  今年1月，重庆沙田污水处理厂一期落成，这是由重庆水务集团牵头的PPP模式，将建成远期30万吨每天的处理厂，新建管网133公里，存量管网96公里。这个厂投入运营后，将对西部科学城污水进行综合治理，减轻梁滩河及三峡库区水环境污染。

  从荣昌到沙坪坝，重庆市政污水处理领域，正迎来厂网整合，区域整合，资产整合的一体化变革。

  首先是，从单纯治理污水处理，向整合管网资源转变。传统模式关注污水处理厂的建设与运营，但忽视了管网系统的管理维护，厂网一体化改革，实现了源头控制，全程监测，精准治理。

  其次是，从传统工程建设向智能数字化运维转变。随信息技术数字化的经济建设发展，智能化平台系统，传感器摄像头等实时采集分析，对污水流量，流向，流速，液位，水质等参数的监测控制，通过大数据调度优化，提高运行效率并节能减排。

  第三是，从单点治理向流域综合治理转变。传统治理模式往往只针对某个区域或某条河道，难以形成上下游联动，左右岸协同的整体效应，而厂网一体化则以流域为单元，进行设计，并结合河湖岸线整治等生态修复措施。

  2021年，重庆三峡排水管网有限公司组建，2022年重庆水务集团排水管网有限公司组建，而这两家公司股东，都是长江生态环保集团和重庆水务集团。其中，前一个公司长江生态占股60%，重庆水务占40%，后一个公司股权比例则调换过来，而两公司核心高管基本同一拨人，这就从另一方面代表着二者在管网上深度联手大整合的战略布局，非常清晰。